奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的基础性产业，山西省是全国奶业十大主产区之一。“到2020年，奶业供给侧结构性改革取得实质性成效。到2025年，奶业基本实现现代化”，近日省政府公布的《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见》（以下简称《实施意见》）提出了山西省加快推进奶业振兴、保障乳品质量安全的新目标。到2020年，全省奶牛存栏40万头以上，奶类产量100万吨以上，百头以上规模养殖比重超过65%。到2025年，全省奶牛存栏50万头以上，奶类产量150万吨以上，百头以上规模养殖比重超过80%。
打造雁门关黄金奶源带
《实施意见》提出重点打造雁门关黄金奶源带。支持大同市、朔州市、忻州市大力发展饲草料生产，调优畜群结构，培育竞争力强的加工企业。鼓励规模化程度较高的太原市、晋中市、临汾市、运城市扩大养殖数量，发展乳品加工。“为养而种、以地定养”，其他各地根据本地情况自主选择发展方向。山西省支持奶牛养殖大县整县推进种养结合，发展生态养殖。大力推广奶牛粪污资源化还田利用，把符合条件的奶牛养殖场全部纳入畜禽粪污资源化利用项目支持范围。全面落实新(改、扩)建规模养殖场的粪污治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的制度。
打造荷斯坦高产奶牛核心群
为加快确立奶农规模化养殖的基础性地位，山西省将积极发展家庭牧场。支持散养户较多地区采取代养、入股、收购、统一管理等方式推进奶牛养殖存量整合。支持现有小型奶牛养殖场、小区通过改扩建实现适度规模发展。鼓励龙头企业自建、收购养殖场，提高自有奶源比例。鼓励各地通过转产投资、招商引资等方式，新建一批现代化奶牛养殖企业。积极培育国产精品良种奶牛，支持种公牛站和奶牛(奶山羊)核心育种场建设，支持开展联合育种、后裔测定。加大国外优良种牛的引进和繁育力度，打造荷斯坦高产奶牛核心群，积极发展乳肉兼用牛、奶山羊等其他奶畜品种。逐步将所有规模场纳入奶牛生产性能测定范围，推广奶牛性控精液，推行发情监测技术，提高奶牛繁育水平。
打造一批旗舰型乳品企业
“加工企业与养殖基地相匹配”，按此原则布局发展一批现代化乳品加工企业。依法淘汰技术、能耗、环保、质量、安全等不达标的乳品加工企业。鼓励现有乳制品企业整合重组，打造具有市场影响力和竞争力的旗舰型乳品企业。积极引进国内外知名乳品加工企业，培育发展壮大山西本地乳制品企业。放宽对加工布局半径和日处理能力等的限制，鼓励具备条件的奶牛养殖场、合作社生产具有地方特色的乳制品。统筹发展液态乳制品和干乳制品，鼓励以生鲜乳为原料生产灭菌乳、巴氏杀菌乳、发酵乳、调制乳等液态乳制品，支持发展奶酪、乳清粉、黄油等干乳制品。
建立乳品企业“黑名单”制度
为保证群众喝上放心奶，山西省将加强源头管理，严格奶牛养殖环节饲料、兽药等投入品使用和监管。除养殖场和加工企业外，其他任何单位和个人一律不得进行生鲜乳收购活动，引导奶牛养殖散户将生鲜乳交售到合法的生鲜乳收购站，实现生鲜乳运输环节的全程实时监控。力争3年内在规模以上企业建立乳品质量安全追溯体系与危害分析和关键控制点体系。任何单位和个人不得擅自加工生鲜乳对外销售。严格执行婴幼儿配方乳粉相关法律法规和标准，强化婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理。逐步建立乳品企业“黑名单”制度，完善联合惩戒机制和市场退出机制。
进入全国20强企业给予奖励
山西省将健全奶业扶持政策。加大财政支持奶牛良种繁育体系建设、标准化规模养殖、优质饲草料种植、奶牛场疫病净化、废弃物资源化利用，支持生鲜乳收购运输监管，支持省级和奶业大市、大县建设奶业检测中心，采取以奖代补的形式对山西省进入中国奶业20强行列的企业给予奖励。生鲜乳生产暂时过剩时,对乳企收购生鲜乳喷粉储存进行补贴。同时，完善奶牛养殖保险政策，合理厘定保险费率，探索开展生鲜乳目标价格保险试点，稳定养殖收益预期。将符合条件的中小牧场贷款纳入全省农业信贷担保体系，鼓励金融机构开展奶畜活体抵押贷款和养殖场抵押贷款，解决融资难问题。鼓励社会资本按照市场化原则设立奶业产业基金，放大资金支持效应。
